Lo que Pasa en Cancun no Debería Quedarse en Cancun: Hacia Transparencia en el Banco interamericano de desarrollo
Este fin de semana el Banco interamericano de desarrollo (IaDB) sostendrá sus reuniones anuales en la ciudad de recurso mexicana popular de Cancun. La mayor parte del foco estará en el aumento de capital para el Banco, que hizo una petición original de un aumento que excedió US$180 mil millones. Las estimaciones subsecuentes de lo que los accionistas principales pueden ser capaces al estómago incluyen a una cifra inferior de aproximadamente US$60 mil millones, mientras las estimaciones más optimistas están alrededor de dos veces aquella cifra …
Por último, un compromiso final que es bajo de US$100 mil millones sólo no restringiría la capacidad del Banco de prestar a países latinoamericanos y caribes a sus niveles muy altos corrientes, pero también podría ser interpretado como un voto de censura en su líder, Alberto Moreno de Colombia (aun si los accionistas del gobierno aprietan ahora las cuerdas de monedero de todos modos, después de la crisis financiera). Todo el foco en compromisos de aumento de capital y su valor percibido en el mando de IaDB llamará hasta más atención y prominencia en el Cancun que se encuentra ya que esto ocurrirá contra el telón de fondo de la decisión inminente de si hay que renovar el término de Sr. Moreno durante otros cinco años cuando esto expira en unos meses.
Aún, una cuestión crucial que conseguirá mucho menos atención en la reunión anual que ello merece es la transparencia, por supuesto. Déjenos esperar que consiga al menos un poco de atención en la reunión de este fin de semana.
La transparencia nunca ha sido uno de los fuertes de IaDB, de hecho. Los estándares de revelación pública y acceso a la información sobre la información financiera básica del Banco, los proyectos fondos, y su trato con sus países de cliente ha sido generalmente bajo. Pero hay cuatro motivos por qué la cuestión de la transparencia realzada debería conseguir un poco de prominencia en Cancun.
En primer lugar, la transparencia realzada debería conseguir un poco de atención en el IaDB que se encuentra debido a la controversia en cuanto al aumento de capital solicitado de los países miembros y las pérdidas financieras imprudentes por la tesorería del Banco el año pasado. Como consiguiente, algunos gobiernos de miembro pueden exigir compromisos de algunas reformas de transparencia internas por el mando Bancario antes de prometer la capital.
En segundo lugar, unos bloques lejos en centro de la cuidad Washington, DC, el Banco mundial acaba de adoptar una nueva política de revelación, después de años de debate interno, trabajo y consulta. Si debido al concurso acostumbrado entre instituciones de ayuda financieras o a consecuencia de la presión de traslapar gobiernos de accionista, los bancos de desarrollo regionales tienden a seguir el pleito después de que las reformas en el Banco mundial ocurren. De hecho, un poco de trabajo hacia una nueva política de revelación ocurre ya en el Banco de Desarrollo asiático. Incluso el Fondo Monetario Internacional, históricamente una organización sigilosa, ha estado haciendo alguna zancada en cuanto a sus propios estándares de revelación.
En el Banco mundial, el desafío de poner en práctica esta nueva política de revelación todavía está delante. Y su nueva política de transparencia tiene algunos inconvenientes, como la capacidad por gobiernos de miembro de vetar la revelación pública de documentos importantes e información. Pero por haberse movido a una política de presunción de la revelación, el Banco mundial ha tomado un salto de transparencia adelante comparado con sus estándares anteriores — al menos en el periódico. Como de costumbre, el diablo estará en los detalles de realización, pero el Banco mundial es lejano ahora delante el IaDB en términos de revelación.
En tercer lugar, en los años próximos, el IaDB tendrá que aumentar su trabajo del apoyo de muchos países latinoamericanos en sus propias reformas institucionales relacionadas con gobierno mejorado, anticorrupción y transparencia. La región se queda atrás otros a este respecto, y descuida esta dimensión sería costoso.
Mientras la región latinoamericana ha hecho incursiones en términos de políticas macroeconómicas durante la década pasada, cuando observamos en la carta abajo, en América Latina media se ha quedado atrás los países que se industrializan en Asia Oriental, así como los antiguos países socialistas de la Europa del Este (ahora la parte de la nueva Europa), en términos de dimensiones claves del gobierno. Aún para ser creíble en estas áreas importantes de reformas pendientes, el IaDB tendrá que poner en práctica reformas de transparencia – las ventajas de ejemplo en casa.
áááááá y la cuarta razón de la transparencia realzada es Haití. El paquete de ayuda enorme que Haití requerirá es ya el sujeto de mucha tarea y debate entre donantes que se reunirán en las Naciones Unidas en Nueva York para una reunión principal el 31 de marzo. Algunos donantes de ayuda bilaterales exigirán la transparencia satisfactoria y la responsabilidad del lado de Haití antes de hacer compromisos firmes. Como importante, sin embargo, deberá observar las iniciativas que los donantes ellos mismos toman en cuanto a fabricación de sus propios programas y financiación de detalles en Haití mucho más transparente que acostumbrado.
El Banco interamericano de desarrollo desea fervientemente tener algún papel de mando en el esfuerzo de reconstrucción de Haití. Para consolidar tal papel en los ojos del resto de la comunidad de donante, esto no puede permitirse a quedarse lejano detrás en términos de su propia transparencia.
Por estos motivos, puede tener sentido para el Banco interamericano de desarrollo de destinar en público este fin de semana al diseño de una política de revelación de gran alcance, uno que podría añadir (y hasta mejorar) el Banco mundial y que sería consecuente con estándares de transparencia modernos en tales organizaciones.
En particular, el IaDB debería prometer el funcionamiento hacia mecanismos muy concretos para el acceso a datos financieros y técnicos detallados de todos sus proyectos. Y esto podría prometer hacer sus operaciones en Haití como un caso de prueba modelo temprano de las políticas de transparencia más amplias y más profundas y medidas de revelación para venir.
Para la medida buena, el IaDB también puede desear revelar la etiqueta de precio de la reunión de Cancun.
[Note: esto es una cruz - fijando del blog Sincero en Brookings, aquí].